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Referencia
Arias, A., Bernués, A., Canals, R. M., Chauvin, S., Douette, M., Fábregas, S., Felts, D., Fichot, S., García-Balaguer, E., Güiza, E., Maitia, J., Nadal, E., Papuchon, J., Pascual, D., Pla, E., Sanz, M. J., Soubeyroux, J.-M., Terrádez, J., Trapero, L., Travesset-Baro, O., Valero-Garcés, B., Vicente, S., & SEO/BirdLife. (2025). Dictamen ante los riesgos naturales y climáticos en los Pirineos: Documento de acción y cooperación transfronteriza del Proyecto LIFE SIP Pyrenees4Clima (LIFE22-IPC-ES-101104957). Comunidad de Trabajo de los Pirineos (CTP) – Observatorio Pirenaico del Cambio Climático.
Ficha elaborada por
Recomendaciones coordinadas y transfronterizas para reducir el riesgo creciente de megaincendios en los Pirineos
Montañas del Pirineo andorrano. Autor: Galdric Mossoll
2025
Objetivos
El dictamen del proyecto LIFE SIP Pyrenees4Clima tiene como objetivo alertar sobre el incremento acelerado de los riesgos naturales y climáticos en los Pirineos –especialmente los incendios de gran intensidad– y proponer recomendaciones concretas, coordinadas y transfronterizas para reforzar la prevención, preparación y resiliencia del territorio.
El documento quiere poner a disposición de las administraciones y del sector de la gestión territorial el conocimiento científico acumulado, así como experiencias demostrativas recientes, para facilitar una transformación estructural del paisaje y de los sistemas de gobernanza frente al cambio climático.
Métodos básicos
Área de estudio: macizo de los Pirineos
El dictamen es un documento técnico de posicionamiento elaborado en el marco del proyecto LIFE PYRENEES4CLIMA, coordinado por el Observatorio Pirenaico del Cambio Climático (OPCC-CTP) con la participación de 46 entidades científicas, técnicas e institucionales.
Integra:
- Evidencia climática reciente (como el BICCPIR 2023 e informes de AEMET e IPCC).
- Resultados de proyectos europeos previos y en curso (LIFE MIDMACC, SUDOE MONTCLIMA y LIFE Pyrenees4Clima).
- Datos de incendios recientes (incluyendo la campaña 2025 y datos de EFFIS / Copernicus).
- Análisis de cambios de usos del suelo y de cambios en la actividad primaria
- Herramientas de modelización (cambio climático, peligro meteorológico de incendio)
- Conocimiento experto en gestión forestal, agrosilvopastoral y emergencias.
La zona de estudio es el conjunto del macizo de los Pirineos, incluyendo las cuatro comunidades autónomas pirenaicas de España (Cataluña, Aragón, Navarra y Euskadi), las regiones francesas de Nouvelle-Aquitaine y Occitanie, y el Principado de Andorra.
El enfoque es sistémico, multidisciplinar y orientado a la transferencia operativa, con clara vocación de aplicación en planificación territorial, política agraria, gestión forestal y sistemas de emergencia.
Resultados principales
1. Cambio acelerado del contexto climático y aumento del riesgo de incendios extremos
El dictamen identifica una rápida transformación de las condiciones climáticas y territoriales de los Pirineos que incrementa el riesgo de incendios forestales de alta intensidad.
- Los Pirineos se han calentado 1,9 ºC desde 1960, un incremento aproximadamente un 30% superior a la media global.
- Este calentamiento se asocia a sequías más frecuentes y severas, reducción del manto nivoso, aumento de las oleadas de calor y el estrés hídrico forestal, factores que incrementan el peligro meteorológico de incendio y alargan la temporada de riesgo.
- Los recientes incendios muestran un cambio de escala y comportamiento, con episodios de piroconvección, propagación nocturna y grandes superficies quemadas en pocos días.
- En 2025 el 60% de la superficie quemada en España se situó por encima de los 1.200 m de altitud, indicando una expansión del riesgo hacia zonas de montaña. En pocos días de agosto, la superficie quemada pasó de 47.000 a 350.000 hectáreas.
- Estos incendios pueden provocar cambios ecológicos irreversibles en ecosistemas de alta montaña, con pérdida de capacidad de regeneración, erosión acelerada y sustitución de bosques por matorrales heliófilos.
- El riesgo se ve amplificado por una doble crisis climática y territorial: calentamiento acelerado, abandono rural y declive del sector primario, aumento de la continuidad forestal y reducción de capacidad de respuesta local, regional y estatal.
- Entre el 80% y el 95% de los incendios en la región pirenaica tienen origen humano, a menudo por negligencias o prácticas inadecuadas.
- La ganadería extensiva, la gestión del matorral y la gestión forestal adaptativa reducen la carga de combustible y mejoran la resiliencia del paisaje.
- La recuperación de mosaicos agroforestales reduce la continuidad del combustible y limita la propagación de incendios de alta intensidad.
- Estas actuaciones también contribuyen a reducir riesgos en cascada después de los incendios (erosión, avenidas, inestabilidad del suelo).
2. Evidencia de prácticas eficaces
Varios proyectos europeos han demostrado la eficacia de medidas de gestión territorial para reducir el riesgo de incendios (LIFE MIDMACC, SUDOE MONTCLIMA y LIFE PYRENEES4CLIMA):
3. Recomendaciones estructurales
El dictamen formula 16 recomendaciones prioritarias orientadas a transformar estructuralmente el paisaje pirenaico y reforzar la capacidad de prevención y respuesta frente a incendios extremos.
Gestión del paisaje y del combustible
- Priorizar paisajes en mosaico y bosques mixtos para reducir la continuidad del combustible y limitar la propagación de incendios de alta intensidad.
- Impulsar modelos agro-silvo-pastorales integrados que combinen actividad forestal, agrícola y ganadera.
- Desarrollar planes de gestión silvopastoral a escala de paisaje, con participación de propietarios, servicios forestales y equipos de extinción.
- Utilizar la ganadería extensiva para el mantenimiento de infraestructuras de protección de incendios, franjas de protección e interfaces periurbanas.
- Promover una gestión forestal cercana a la naturaleza y aprovechar la biomasa forestal para energía local.
- Poner en marcha proyectos piloto de rebaños comunales o mixtos para reforzar la presencia de ganado en zonas de riesgo.
- Implementar Soluciones Basadas en la Naturaleza post-incendio para restaurar suelos, reducir escorrentías y prevenir procesos de erosión.
Imagen
Tronco de pino silvestre muerto quemado en el suelo. Autor: Galdric Mossoll
Reactivación del sector primario e incentivos económicos
- Reforzar la ganadería extensiva y la agricultura de montaña como herramientas de gestión del territorio y prevención de incendios.
- Integrar incentivos agroambientales que fomenten una mejor gestión de pastos y superficies forestales.
- Apoyar a cooperativas locales y modelos de negocio vinculados al pastoreo ambiental ya las razas autóctonas.
- Incorporar tecnologías de seguimiento del ganado y sistemas de monitorización de la calidad del past.
- Reformar los instrumentos de ayuda pública, especialmente la Política Agraria Común (PAC):
- vincular los pagos a reses, hectáreas gestionadas y servicios ecosistémicos,
- revisar los coeficientes de subvencionabilidad de pastos (CSP) para incluir pastos bajo arbolado,
- facilitar el relevo generacional y la cesión de derechos PEC.
- Desarrollar sistemas de pago por servicios ecosistémicos y mercados de créditos ambientales (carbono, agua o biodiversidad).
- Desarrollar un Protocolo Pirenaico de Emergencias ante incendios, con interoperabilidad transfronteriza utilizando datos meteorológicos, cartografía y medios de intervención.
- Establecer protocolos específicos de seguridad y lucha contra incendios de alta intensidad, con simulaciones meteorológicas y coordinación de medios adaptada a estos escenarios.
- Mantener un sistema pirenaico de alerta temprana y adaptar los calendarios de vigilancia y extinción a nuevas temporadas de riesgo.
- Reforzar la capacidad de intervención inicial con equipos locales formados, incluyendo voluntariado y brigadas mixtas.
- Desarrollar planes municipales de autoprotección multirriesgo.
- Integrar el riesgo de incendio en la planificación urbanística y establecer franjas de seguridad en interfaces urbano-forestales.
- Implementar programas oficiales de formación reglada en gestión pastoral, cremas prescritas y gestión forestal y combustible.
- Reconocer profesionalmente la figura de pastores, silvicultores y brigadas rurales.
- Impulsar una gobernanza multinivel local, regional y pirenaica con participación de administraciones, sector primario y entidades locales.
- Consolidar la cooperación transfronteriza a nivel pirenaico en materia de cambio climático y emergencias.
- Establecer sistemas de aprendizaje compartido post-incendio, con protocolos comunes de evaluación y espacios de intercambio de experiencias.
Coordinación de emergencias y adaptación operativa
- Desarrollar un Protocolo Pirenaico de Emergencias ante incendios, con interoperabilidad transfronteriza utilizando datos meteorológicos, cartografía y medios de intervención.
- Establecer protocolos específicos de seguridad y lucha contra incendios de alta intensidad, con simulaciones meteorológicas y coordinación de medios adaptada a estos escenarios.
- Mantener un sistema pirenaico de alerta temprana y adaptar los calendarios de vigilancia y extinción a nuevas temporadas de riesgo.
- Reforzar la capacidad de intervención inicial con equipos locales formados, incluyendo voluntariado y brigadas mixtas.
- Desarrollar planes municipales de autoprotección multirriesgo.
- Integrar el riesgo de incendio en la planificación urbanística y establecer franjas de seguridad en interfaces urbano-forestales.
Formación, gobernanza y aprendizaje colectivo
- Implementar programas oficiales de formación reglada en gestión pastoral, cremas prescritas y gestión forestal y combustible.
- Reconocer profesionalmente la figura de pastores, silvicultores y brigadas rurales.
- Impulsar una gobernanza multinivel local, regional y pirenaica con participación de administraciones, sector primario y entidades locales.
- Consolidar la cooperación transfronteriza a nivel pirenaico en materia de cambio climático y emergencias.
- Establecer sistemas de aprendizaje compartido post-incendio, con protocolos comunes de evaluación y espacios de intercambio de experiencias.
Conclusiones
El dictamen pone de manifiesto que el riesgo de megaincendios en los Pirineos no es un escenario futuro hipotético, sino una realidad emergente vinculada al calentamiento acelerado y la transformación socioeconómica del territorio.
Para Cataluña, este documento es especialmente relevante porque:
- Confirma la necesidad de pasar de un modelo centrado en la extinción a un modelo estructural de prevención.
- Refuerza el papel estratégico del sector agro-silvo-pastoral en la gestión del combustible.
- Justifica la revisión de instrumentos clave como la PAC y los coeficientes de subvencionabilidad de pastos.
- Subraya la importancia de una planificación a nivel de paisaje y no sólo parcelaria.
- Consolida la cooperación transfronteriza como herramienta indispensable en un macizo ecológicamente continuo.
La transformación del paisaje en un mosaico funcional, la profesionalización del sector primario y la integración real entre ciencia, gestión y gobernanza se presentan como las condiciones necesarias para garantizar la seguridad, biodiversidad y viabilidad socioeconómica de las zonas de montaña.
Actuar ahora significa reducir futuras vulnerabilidades y reforzar la resiliencia del macizo pirenaico ante un contexto climático que ya no es excepcional, sino estructural.