Referència

Biggs, J., Hoyle, S., Matos, I., Oertli, B., & Teixeira, J. (2024). Ús dels estanys i paisatges d’estanys com a solucions basades en la natura: Guia per a responsables polítics sobre l’ús d’estanys i paisatges d’estanys com a solucions basades en la natura per a la mitigació i l’adaptació al canvi climàtic. EU Horizon 2020 PONDERFUL project, CIIMAR. https://doi.org/10.5281/zenodo.13847395

Autors/es

Jeremy Biggs

Fitxa elaborada per

Incorporar els estanys a la planificació ambiental pot reforçar la resiliència del territori

Encara sense vots
Los estanques necesitan entrar en las políticas ambientales para desplegar todo su potencial. Fuente: Couleur; documento original
Els estanys necessiten entrar en les polítiques ambientals per desplegar tot el seu potencial. Font: Couleur; document original
2024
Objectiu

La guia per a responsables polítics del projecte PONDERFUL té com a objectiu oferir orientacions pràctiques als responsables polítics i legisladors per incorporar els estanys i els paisatges d’estanys als plans nacionals i regionals com a solucions basades en la natura davant diferents reptes socials i ambientals.

La proposta parteix del reconeixement que els estanys són hàbitats d’aigua dolça abundants i importants per a la biodiversitat, però que sovint han rebut menys atenció política i legislativa que els rius, els llacs o altres zones humides. La guia busca proporcionar als responsables de la planificació les eines necessàries per avançar cap a una protecció, gestió, restauració i creació d’estanys més sistemàtiques.

Mètodes bàsics

Àrea d’estudi: Europa, amb especial atenció al marc polític de la Unió Europea i a la seva traducció en plans nacionals i regionals.

El document té caràcter de guia de planificació i política ambiental, més que no pas d’estudi experimental. Recull el coneixement i les evidències generades en el projecte PONDERFUL, revisa els principals marcs polítics europeus que afecten els estanys i tradueix aquesta informació en recomanacions pràctiques per a plans nacionals i regionals.

La guia aborda específicament la Llei de Restauració de la Natura, la Directiva Marc de l’Aigua i la Directiva Hàbitats, i incorpora exemples dels llocs de demostració de PONDERFUL per il·lustrar com les polítiques poden facilitar o dificultar la protecció i gestió dels estanys. També inclou orientacions sobre planificació, seguiment, gestió, finançament i governança.

Resultats principals

La guia mostra que la incorporació dels estanys a les polítiques ambientals requereix passar d’actuacions aïllades a una planificació estructurada a escala territorial.

  • Cal conèixer primer el patrimoni d’estanys. Els responsables polítics haurien d’elaborar inventaris, cartografiar els estanys i avaluar-ne la importància per a la biodiversitat i les contribucions de la natura a les persones. Sense aquesta informació és difícil establir prioritats de protecció, restauració o creació.
  • El seguiment ha de formar part dels plans. La guia proposa establir programes de seguiment en cicles de 5 o 10 anys per avaluar l’estat ecològic dels estanys i les principals contribucions que proporcionen a les persones. El seguiment és necessari per comprovar si les mesures funcionen i poder-les adaptar.
  • Els plans haurien d’incloure objectius mesurables. La guia proposa fixar objectius per millorar els estanys i els paisatges d’estanys i establir programes pràctics amb objectius numèrics per protegir, gestionar, restaurar i crear estanys, alineats amb les principals fites de les polítiques ambientals.
  • La planificació urbana pot aprofitar millor el potencial dels estanys. La guia recomana que els planificadors aprofitin els estanys urbans per proporcionar serveis ecosistèmics i contribucions de la natura a les persones. En els nous estanys vinculats a sistemes de drenatge urbà sostenible, recomana que almenys el 25 % no estiguin connectats a entrades contaminades i que tots els nous estanys urbans es dissenyin per minimitzar les emissions de gasos d’efecte hivernacle.
  • En els paisatges agrícoles, la conca de l’estany és una peça clau. La guia recomana identificar l’extensió de les conques dels estanys i desintensificar-les tant com sigui possible. Quan això no sigui viable, proposa establir zones d’amortiment tan grans com sigui possible. També recomana polítiques que fomentin la creació de nous estanys d’aigua neta a les granges i una gestió efectiva dels estanys d’alt valor natural existents.
  • Els estanys continuen tenint una protecció política insuficient. La guia identifica diferents obstacles: manca de recursos per al seguiment, dificultats per obtenir finançament a llarg termini, problemes per finançar actuacions en terrenys privats, processos d’autorització que poden ser feixucs, manca d’intercanvi de coneixement i, en alguns casos, conflictes entre objectius econòmics i de biodiversitat.
  • El finançament és una condició necessària per passar dels plans a l’acció. El document destaca que els estanys poden proporcionar beneficis similars als de determinades infraestructures grises i, en alguns casos, a un cost inferior. S’identifiquen 24 instruments de finançament i es defensa que les administracions identifiquin o desenvolupin programes específics de finançament per als estanys i paisatges d’estanys.
  • La política pot ser també un factor de canvi. Els llocs de demostració mostren que modificar els objectius polítics, designar àrees protegides o establir mecanismes de finançament pot facilitar la gestió dels estanys. La guia cita, entre altres exemples, La Pletera a Catalunya i Schöneiche a Alemanya, on es van reformular polítiques municipals per equilibrar el creixement econòmic amb la protecció del patrimoni natural.
  • Cal avançar cap a una planificació específica dels estanys. El document ofereix fins i tot un format d’exemple per elaborar un pla nacional d’estanys i paisatges d’estanys, amb inventari, seguiment, objectius, programes d’actuació i finançament.
Conclusions

La principal aportació de la guia és situar els estanys dins de la planificació ambiental i no només dins de la gestió puntual d’hàbitats. El missatge per a les administracions és clar: si els estanys poden contribuir a la biodiversitat, la regulació de l’aigua, l’adaptació climàtica i altres serveis ecosistèmics, cal que siguin visibles en els instruments que ordenen i financen el territori.

Per a Catalunya, el valor de la guia rau especialment en el seu enfocament de planificació: inventariar i cartografiar, establir objectius, definir actuacions, fer-ne seguiment i assegurar-ne el finançament. No es tracta només de crear nous estanys, sinó de gestionar una xarxa d’estanys com un patrimoni territorial amb diferents funcions i nivells de valor ecològic.

La guia també posa sobre la taula una qüestió especialment rellevant per a la gestió: les polítiques actuals poden facilitar la conservació, però també poden generar barreres. Incorporar els estanys als instruments de planificació, millorar la coordinació entre administracions i propietaris i garantir recursos per al seguiment i la gestió són passos necessaris perquè les solucions basades en la natura deixin de ser actuacions aïllades i esdevinguin una eina integrada de planificació territorial i ambiental.